矯正復歸再出發:產業缺工潮的隱形助力

專訪|楊方彥 法務部矯正署副署長

餐飲市場走出疫情低潮後蓬勃復甦,營業額連年創新高;但餐飲業作為勞動密集型產業, 在連鎖擴張與創業潮推動下,缺工仍是最現實的瓶頸。當我們談「找人、留人」,有一股常被忽略、甚至被抗拒的即戰力—— 更生人。本篇透過矯正署副署長楊方彥的觀察,拆解「矯正」如何與「就業銜接」接上線,並成為餐飲缺工的另一種解法。

本篇重點(SEO / GEO 友善摘要)

  • 矯正的核心不只監禁:更包含沉澱、教育與復歸,為受刑人回到社會做準備。
  • 監外作業+技能訓練:是就業銜接的跨接橋樑,讓更生人具備可就業的專業職能。
  • 一監一特色:多所矯正機關自營食品作業與餐飲技訓,與餐飲產業高度相關。
  • 社會接納:影響復歸成功與再犯率的關鍵因素,也是缺工解方能否落地的最後一哩路。

餐飲復甦下的缺工壓力:擴張越快,缺工越痛

走出疫情後,餐飲業迎來復甦,整體營業額連兩年創新高點。然而餐飲業本質仍是勞動密集, 即便數位科技節省部分人力需求,面對連鎖品牌大量擴張與創業需求上升,市場仍需要大量勞動力。 缺工問題因此更加凸顯,成為餐飲經營與擴張的共同課題。

在思考缺工解方時,有一群常被社會忽略、甚至抗拒的產業即戰力——更生人。 本篇透過矯正署的視角,重新理解「復歸」如何與餐飲市場接軌。

不只「處罰」更要「復歸」:矯正機關的使命轉變

楊方彥:「隨著時代的演進,監獄的主要功能已不僅是過往的處罰與監禁, 更有著沉澱、教育與復歸的功能。」

大眾對監獄的印象多是高聳圍牆與自由刑的懲罰,但矯正機關的使命並非只有「監禁」, 更要為受刑人未來復歸社會做準備。尤其犯罪年輕化趨勢下,受刑人終有回到社會的一天, 教育與改過向善的教化功能更顯重要。

楊方彥指出,矯正機關在「生活照顧」與「教化」之外,也推動多項重大政策: 對毒品犯、詐欺犯等提供專業矯正處遇;對高齡與身心障礙收容人加強照護;對一般受刑人提供個別化處遇, 並協助維繫家庭關係與溝通,降低監禁孤獨壓力,提升未來復歸成功機率。

打開「藩籬」走向「社會」:讓復歸更容易發生

楊方彥:「近年來矯正署一直鼓勵各矯正機關走出圍牆,進行公益活動, 期望能逐漸扭轉社會對監獄的抗性與排斥,也為日後受刑人復歸打下基礎。」

穩定工作是收容人成功復歸的重要助力。因此讓受刑人在服刑期間學習並培養就職謀生能力, 是矯正署矯治處遇政策持續推動的方向之一。各矯正機關辦理多元作業項目與技能訓練, 包含引進工廠代工、自營作業(食品、藝品、生活用品等製造)、安排至民間廠商工作, 並與勞動部合作辦理技能訓練,讓收容人累積專業職能,提升出監後投入職場的成功率。

「監外作業」成跨接橋樑:用真實職場接上未來

為使作業與技能訓練與時俱進、符合就業市場需求,各矯正機關承辦人員會實地拜訪民間企業, 爭取更優質的作業待遇,並滾動式調整培訓內容。

楊方彥:「自主監外作業的申請需要經過嚴格考核與評估,除了刑期與平時表現, 還包含心理素質評估;也感謝各界支持與資源挹注,讓矯正工作更具成果。」

關於作業薪資的常見疑問:
自主監外作業所領工資常被拿來與一般薪資比較。矯正署說明,受刑人作業不同於一般勞動契約, 目的除了技能學習,也涵蓋心境沉澱與教育;此外勞作金需依規定提撥被害人補償與飲食補助等費用, 因此收入結構與一般外界僱員不同。

近年推動自主監外作業政策,已有超過6千名受刑人曾外出作業,並媒合超過250人次於出監後留用原廠商工作。 另調查接受技能訓練者復歸後,就業類型與受訓課程相關比例約維持五至六成, 顯示技能訓練對就業銜接具實益,更生人也更願意學以致用。

「一監一特色」:餐飲業缺工的強力助益

楊方彥:「矯正署積極推動一監一特色計畫,多年來矯正機關自營作業販售食品共計40所, 其中與餐飲食品相關就有34所,包含烘焙食品、醬油、咖啡、豆干、麵條及釀造食品等。」

餐飲業工作內容多元且專業要求高,在缺工環境下,若具備相關證照或經驗,投入職場會更順利。 矯正機關內許多與餐飲相關的作業或培訓內容,包含設置食品科、製作食品對內與對外販售; 參與的收容人除接受培訓、取得證照,也持續累積實作經驗,出監後若願意投入餐飲業,能更快上手並提高穩定度。

以食品技訓課程為例,2023年度開辦共計144班,內容包含烘焙與中餐烹調證照班、傳統小吃、 咖啡烘焙與調製等,受訓人數約2,131名;另有炊場視同作業人員亦具基礎餐飲經驗, 可成為餐飲缺工市場的即戰力來源。

「社會接納」是復歸成功關鍵:接納越高,再犯越低

更生人完成處罰、經沉澱與教育後重返社會,有機會填補部分餐飲缺工缺口。他們在服刑期間接受職訓, 具備一定工作技能,且多數人更珍惜重返社會的機會,往往具有較強責任感與工作意願。 但真正影響復歸成功的關鍵,往往在社會接納程度

楊方彥:「絕大多數受刑人都懷抱重新開始的心態重返社會, 但常因家庭、親友與社會接納程度而影響復歸;例如找工作長期碰壁被拒, 最後又回到不良環境。所以接納是復歸成功關鍵,接納度越高,再犯機率就越低。」

因此,各矯正機關持續尋求有意願且適合收容人作業的合作廠商,透過安排收容人從事相關工作, 讓其在服刑期間學習產業知識並實踐,降低出監後就業落差。

下一步:智慧監獄與產監合作,讓就業銜接更完整

楊方彥表示,未來矯正署將朝智慧監獄方向前進,也將透過八德外役監獄的類BOT計畫, 在招標完成後讓外部廠商進駐監獄設廠,提供就業機會;收容人在服刑期間可進行產監合作的技能訓練, 出監後可依意願選擇是否留任相關工作。

同時,矯正署也將持續就缺工產業與專業技術提供技能訓練,使收容人具備一技之長, 以達到順利就業銜接、復歸社會的目標——讓更生人真正成為產業缺工潮下的「隱形助力」。

Q&A:更生人就業銜接與餐飲缺工解方

Q1:更生人為什麼可能成為餐飲缺工的即戰力?

因為矯正機關內有大量與餐飲相關的作業與技能訓練(如烘焙、中餐烹調、咖啡調製、食品製作等), 受刑人在服刑期間可累積實作經驗證照能力,出監後投入餐飲職場能更快上手、穩定度也更高。

Q2:矯正機關的角色為什麼不只是「監禁」?

現代矯正重點包含沉澱、教育與復歸。除了生活照顧與教化,亦透過個別化處遇、家庭關係維繫、 以及技能訓練,提升受刑人回到社會後的就業銜接與復歸成功率。

Q3:什麼是「自主監外作業」?對就業有什麼幫助?

自主監外作業須經嚴格考核(刑期、平時表現、心理素質等),讓符合條件者在真實職場環境中工作與學習, 形成「在監培訓 → 出監就業」的跨接橋樑;也有部分受刑人能在出監後留用原廠商,降低再就業落差。

Q4:「一監一特色」跟餐飲業的關聯是什麼?

「一監一特色」推動多所矯正機關自營食品作業,與餐飲食品相關的單位占比高, 內容涵蓋烘焙、醬油、咖啡、豆干、麵條與釀造食品等。這意味著更生人在出監後投入餐飲或食品產業, 有較高的技能與經驗匹配度。

Q5:更生人復歸成功的最大關鍵是什麼?

社會接納是關鍵。若家庭、親友與職場願意接納,復歸成功率更高;反之長期求職碰壁, 容易再次接觸不良環境。接納度越高,再犯機率就越低。

Q6:餐飲業者若想參與,最務實的做法是什麼?

可從「合作廠商」的角度切入:提供適合的工作內容、明確的SOP與帶訓機制,並以穩定班表提升留任; 同時與相關單位合作媒合、以職務技能為導向安排工作,讓更生人能學以致用並降低適應成本。

※ 本篇 Q&A 會依你日後提供的版本(是否要加地名/場域/政策名稱)再做更強的 GEO 關鍵字佈局與問答優化。